Gerhart Baum (FDP) ist zunächst Parlamentarischer Staatssekretär im Bundesinnenministerium, als die Bundesrepublik in den 1970er Jahren von linksterroristischen Attentaten erschüttert wird. 1978 wird er selbst Bundesinnenminister und setzt sich intensiv mit den Konsequenzen der Angriffe auf die Demokratie auseinander.