In den 1970er Jahren wird die Bundesrepublik von linksterroristischen Attentaten erschüttert. Den Höhepunkt bildet das Jahr 1977, in dem sowohl der Präsident der Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände (DBA) Hanns Martin Schleyer als auch die Lufthansa-Maschine „Landshut“ entführt werden. Als Folge dieses dramatischen Jahrzehntes unterschätze man die Gefahr, die vom Rechtsterrorismus ausgehe, so der Bundesinnenminister a. D. Gerhart Baum (FDP).